发布日期：20221228
为贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革的决策部署，持续优化政务服务，提高企业工作便捷度，经国家药品监督管理局同意，药审中心对补充资料工作流程进行了优化，将补充资料通知由纸质邮寄调整为电子推送，现将有关事宜通知如下：
一、自2023年1月1日起，对于符合《药品注册管理办法》第八十七条需要补充资料情形的注册申请，药审中心将通过“申请人之窗”推送电子《补充资料通知》，不再邮寄纸质通知，申请人需登录申请人之窗下载获取。制剂注册申请请往“申请人之窗”→“技术审评信息”→“补充资料”→“补充资料通知”栏目下载，原辅包注册申请请往“申请人之窗”→“原辅包”→“原料药产品一览”/“辅料、包材登记”列表中通过“文书打印”功能获取。
二、我中心在发出电子《补充资料通知》的同时，会同时给该注册申请的联系人发送短信和邮件通知。注册申请审评过程中如联系人有变更，请申请人及时更新，以免因收不到我中心发出的通知而导致延误。
三、对于2023年1月1日前受理的注册申请，仍以纸质形式回复补充资料。申请人如收到2023年1月1日前发出的纸质《补充资料通知》的，仍按纸质通知的要求回复补充资料；申请人如收到电子《补充资料通知》的，回复补充资料时需打印电子《补充资料通知》作为接收补充资料依据，其他要求不变。
四、对于2023年1月1日后受理的注册申请，需以光盘的形式回复补充资料。制剂及原辅包补充资料注意事项见附件1、附件2。
五、2020年11月25日发布的《药品审评中心补充资料工作程序（试行）》（2020年第42号）作相应修订，修订后的《药品审评中心补充资料工作程序（试行）》见附件3。
附件：1、制剂补充资料注意事项
2、原辅包补充资料注意事项
3、药品审评中心补充资料工作程序（试行）
国家药品监督管理局药品审评中心
2022年12月28日
相关附件
序号附件名称
1制剂补充资料注意事项.docx
2原辅包补充资料注意事项.docx
3药品审评中心补充资料工作程序（试行）.docx
附件1
制剂补充资料注意事项
为避免因提交补充资料不规范而延误药品注册申请的审评进度，请申请人在根据我中心《补充资料通知》的要求准备相关资料时，注意以下事项：
一、对于2023年1月1日前受理的注册申请，仍以纸质形式回复补充资料，一式三份。请申请人按以下要求整理补充资料：
（一）各项补充资料请一律使用国家标准（质量80g）A4型纸，均须由申报单位和试验完成单位在封面骑缝处盖章。
（二）申请人所提交的三套补充资料，应根据现行要求的体例格式整理，分别装入文件袋中，其中至少应有一套原件（加盖印章的实件）。
（三）文件袋的正面应注明：受理号、品名、申报单位，并标注原件、复印件。文件袋中资料的顺序为：补充资料通知复印件（如涉及检验部门复核，须提交送检凭证加盖检验部门公章）、提交资料说明及《药品审评中心补充资料工作程序（试行）》附件声明（加盖公章）、资料目录、技术资料（按《补充资料通知》中各项意见的顺序排列）。
二、对于2023年1月1日后受理的注册申请，以电子形式回复补充资料，份数与提交的申报资料份数相同。请申请人按以下要求整理补充资料：
（一）各项补充资料以光盘形式提交至我中心，光盘应符合《关于药品注册申请电子申报有关要求的通知》规定。
（二）光盘应装入光盘硬盒，并单独装入档案袋中。光盘盒及档案袋上应粘贴封面，封面信息按照《关于药品注册申请电子申报有关要求的通知》进行填写，打印后应加盖药品注册申请人公章。
（三）补充资料的电子文件需包括：补充资料通知（如涉及检验部门复核的，应提交加盖检验部门公章的送检凭证电子资料）、提交资料说明及声明（加盖公章）、资料目录、技术资料（按《补充资料通知》中各项意见的顺序排列）。
三、我中心接收现场提交补充资料的时间为每周一至周五，上午9:00—11:30；周一、二、四，下午13:00—16:30；上述资料亦可采用邮寄方式提交，采用邮寄方式，请务必特别注意以下事项：
（一）请严格按照《补充资料通知》的要求提交补充资料，对于在寄交补充资料时，一并提交的其他超出通知内容的资料，按照《药品审评中心补充资料工作程序（试行）》第二十一条的规定，我中心不予接收，将统一做销毁处理。
（二）为保证邮寄资料安全、及时送达我中心，请尽可能以特快专递的方式邮寄，并注明业务管理处收。补充资料的提交时间以寄发邮戳为准，我中心收到并确认符合有关要求后即启动审评任务。
（三）为便于我中心及时反馈资料接收情况，邮寄资料时，请在邮件中准确注明以下信息：单位名称、联系人、联系电话、传真等。
（四）上述补充资料一经我中心正式接收，即可在我中心网站进度查询栏目查询回执情况，如有需要请自行打印，我中心不再寄发书面回执。
四、如对本注意事项内容有不明之处，可来电垂询我中心业务管理处。
附件2
原辅包补充资料注意事项
为避免因提交补充资料不规范而延误药品注册申请的审评进度，请申请人在根据我中心《补充资料通知》的要求准备相关资料时，注意以下事项：
一、各项补充资料以光盘形式提交至我中心，份数与提交的申报资料份数相同，光盘应符合《关于药品注册申请电子申报有关要求的通知》规定，电子申报资料根目录文件夹名应为“补充资料1”、“补充资料2”，表示第一次补充、第二次补充。如关联制剂审评的，补充资料根目录文件夹名应同时加上制剂受理号以示区分。文件格式应符合相应电子申报资料要求。
二、光盘应装入光盘硬盒，并单独装入档案袋中。光盘盒及档案袋上应粘贴封面，原料药封面信息按照《关于药品注册申请电子申报有关要求的通知》进行填写，打印后应加盖药品注册申请人公章。
三、补充资料的电子文件需包括：补充资料通知（如涉及检验部门复核的，应提交加盖检验部门公章的送检凭证电子资料）、提交资料说明及声明（加盖公章）、资料目录、技术资料（按《补充资料通知》中各项意见的顺序排列）。
四、我中心接收现场提交补充资料的时间为每周一至周五，上午9:00—11:30；周一、二、四，下午13:00—16:30；上述资料亦可采用邮寄方式提交，采用邮寄方式，请务必特别注意以下事项：
（一）请严格按照《补充资料通知》的要求提交补充资料，对于在寄交补充资料时，一并提交的其他超出通知内容的资料，按照《药品审评中心补充资料工作程序（试行）》第二十一条的规定，我中心不予接收，将统一做销毁处理。
（二）为保证邮寄资料安全、及时送达我中心，请尽可能以特快专递的方式邮寄，并注明业务管理处收。补充资料的提交时间以寄发邮戳为准，我中心收到并确认符合有关要求后即启动审评任务。
（三）为便于我中心及时反馈资料接收情况，邮寄资料时，请在邮件中准确注明以下信息：单位名称、联系人、联系电话、传真等。
（四）上述补充资料一经我中心正式接收，即可在我中心网站进度查询栏目查询回执情况，如有需要请自行打印，我中心不再寄发书面回执。
五、如对本注意事项内容有不明之处，可来电垂询我中心业务管理处。
附件3
药品审评中心补充资料工作程序(试行)
第一章 总则
第一条 为规范药品注册审评补充资料管理工作，明确补充资料的依据和要求，提高申请人补充资料的质量和效率。根据《药品注册管理办法》第八十七条的规定，制定本程序。
第二条 国家药品监督管理局药品审评中心（以下简称药审中心）根据审评需要，通知药品注册申请人（以下简称申请人）在原申报资料基础上补充新的技术资料的（以下简称发补），或仅需要申请人对原申报资料进行解释说明的，适用本程序。
第三条 药审中心通过发补前的专业审评问询和发补后的补充资料问询程序，请申请人进行解释说明或提供相关证明性材料，主动与申请人进行沟通交流，提高补充资料的质量和效率。
第四条 补充资料过程中应当遵循依法、科学、公正、公平、及时、准确的原则。
第二章 专业审评问询
第五条 药审中心在专业审评期间或综合审评期间，专业主审或主审报告人在充分审评基础上对申报资料有疑义或认为内容存在问题，经审评部门负责人审核后，通过药审中心网站向申请人发出“专业审评问询函”，告知申请人存在问题的具体内容、依据和要求等，并要求在5个工作日内进行解释说明或书面回复。
审评部门在审评过程中对需要发补的问题应发送“专业审评问询函”提前告知申请人。但“专业审评问询函”并不是正式书面补充资料通知，也不代表最终审评决策意见，审评计时不暂停。
第六条 药审中心通过“专业审评问询函”告知申请人以下信息：
1）无需开展研究即可提供的证明性材料；
2）不需要补充新的技术资料，仅需要对原申报资料进行解释说明；
3）审评认为可能需要补充完善的缺陷问题。
第七条 申请人应在“专业审评问询函”发出5个工作日内进行解释说明或书面回复。对于需要书面回复的，申请人应在5个工作日内进行电子提交；对于全面实施电子申报前受理的注册申请，申请人应同时在时限内寄出与电子版一致的纸质版资料，通过药审中心网站下载打印“专业审评问询函”作为接收补充资料及纳入档案的依据。
第三章 正式发补、发补咨询和异议程序
第八条 在审评过程中需要申请人在原申报资料基础上补充新的技术资料的，结合“专业审评问询函”的答复情况，根据《药品注册管理办法》规定，药审中心原则上提出一次补充资料要求，列明全部问题后，以书面方式通知申请人在80个工作日内补充提交资料。
第九条 申请人应在80个工作日内一次性按要求提交全部补充资料，补充资料时间不计入药品审评时限。
第十条 药审中心收到申请人全部补充资料后启动审评，审评时限延长三分之一；适用优先审评审批程序的，审评时限延长四分之一。
第十一条 申请人对发补要求有疑问，可在接到书面补充资料通知10个工作日内通过药审中心网站按“发补资料相关问题”提出一般性技术问题咨询申请，由项目管理人员协调适应症团队在15个工作日内以书面或会议方式完成答复，需要召开会议的，原则上以电话会议形式进行。
第十二条 申请人对发补咨询的答复仍有异议的，可在收到答复意见之日起10个工作日内通过药审中心网站提出异议意见，异议意见应列明理由和依据。
第十三条 药审中心收到申请人的异议意见后，应在15个工作日内组织相关专业技术委员会议进行综合评估。
第十四条 药审中心经综合评估，认为需要调整发补要求的，应在3个工作日内重新进行技术审评，并将调整结果通过药审中心网站告知申请人。
第十五条 药审中心经综合评估，认为不需要调整发补要求的，在3个工作日内通过药审中心网站告知申请人不同意发补异议事项的理由和依据。
第四章 补充资料问询
第十六条 药审中心收到全部补充资料后，审评部门对补充资料有疑义或认为内容存在问题，原则上不再发补。各专业主审起草“补充资料问询函”，对未达到发补通知要求或未完全响应发补通知内容的说明理由和依据，如仍需补充新的技术资料的，则建议申请人主动撤回申请事项并说明理由。经审评部门负责人审核后，通过药审中心网站发出“补充资料问询函”告知申请人，审评时限不暂停。
第十七条 申请人在“补充资料问询函”发出5个工作日内对补充资料进行解释说明或主动撤回申请事项。如申请人未答复“补充资料问询函”或不同意撤审时，药审中心将基于已有申报资料视情况作出不予批准审评结论并进行公示。申请人可按照《药品注册审评结论异议解决程序（试行）》提出异议。
第十八条 对创新药及指导原则未规定的新的安全性指标等，药审中心可根据审评需要和与申请人的沟通情况再次发补。
第五章 发补时限到期提醒和终止审评
第十九条 药审中心网站将增加补充资料时限到期提醒功能，在补充资料通知要求时限到期前的第5个工作日发出时限到期提醒，提醒申请人按时补充资料。
第二十条 申请人未能在规定时限内提交补充资料的情形，药审中心将按照《药品注册管理办法》第九十二条第（四）款不予批准情形办理终止审评程序。
第六章 附则
第二十一条 药审中心按照发补要求和接收资料标准，对补充资料完整性进行审查，对于超出发补要求和问询函要求范围的资料将不予接收。
第二十二条 申请人在终止审评后如需重新提出注册申请的应提前与药审中心进行沟通交流，并在申报资料中说明资料完善情况和上次审评结论。
第二十三条 本程序自2020年12月1日起施行。
附：1. 药品审评书面发补标准（试行）
2. 专业审评问询函、补充资料通知、补充资料问询函模板
附 1
药品审评书面发补标准（试行）
为统一发补要求的规范性和必要性，严控审评过程中发补次数，根据《药品注册管理办法》相关规定和药品技术审评工作实际，药审中心经研究讨论，现制定审评发补标准如下：
1. 根据申报资料相关要求，申报资料前后矛盾或不一致、不清晰、文件不规范的；
2. 根据法律法规和技术要求，研究设计、试验过程和数据分析等存在缺陷或不完善的；
3. 研究设计和数据分析等存在与当前科学认知和共识存在差异或存疑的；
4. 质量标准、说明书、制造及检定规程、生产工艺信息表等关键内容的撰写经审评认为需要重大修改的；
5. 对重要的安全性及有效性结果的补充分析；
6. 审评过程中受到相关法律法规、技术指导原则更新，审评认为需要补充药物安全性、有效性或质量可控性有关资料的；
7. 风险控制计划的重大问题；
8. 品种立题依据不充分，需要进一步提供资料的，如临床定位不明确；
9. 原料药、辅料和包材未按现行关联审评审批要求执行而需要发补的，如未按照公告要求进行登记或未在药品制剂申请中同时提交原辅包资料，没有提供授权书与药品制剂进行关联，原辅包的给药途径不满足制剂给药途径等；
10. 有必要进行样品检验、现场检查、器械关联审评但未进行的，或生产检验、现场检查、器械关联审评中发现问题需要补充资料的；
11. 审评过程中产品发生重大安全事故或审评过程中发现存在重大安全风险的问题；
12. 有因举报需要补充资料的；
13. 审评过程中产品关联的原辅包发生变更的，或原辅包发现的问题需要在制剂审评中通过发补解决的；
14. 审评过程中需要收集更多的稳定性数据以支持产品有效期的。
15. 经与申请人沟通后，审评认为确需发补，且在公开的发补标准中尚未规定的，经部门技术委员会研究后，提交中心分管主任审核同意，并更新中心发补标准对外发布后方可执行。